欧洲铁娘子，工作难保？
作者 | 辜学武
德国波恩大学终身讲座教授
值班主编 | 赵靖含
四月中旬以来，欧洲政坛发生了两件看上去不起眼、实际上信号意义极强的事情，给欧盟委员会主席冯德莱恩寻求连任蒙上阴影。
第一件事，“铁娘子”冯德莱恩精心挑选出来的一位政治家，还没有来得及上位，就被手下的几位欧委会“大臣”拉下马来。
这位倒霉的政治家，是来自德国的欧洲议会议员，马库斯·皮佩(Markus Pieper)，和冯德莱恩是同党，都来自德国基督教民主联盟（下称“德国基民盟”）。
第二件事则预示着德国内部的风向变动。刚结束中国访问之旅的德国总理朔尔茨，毫无征兆地对同胞冯德莱恩领导的欧盟发难，指责其与外部世界的自由贸易谈判方面，无所作为。要知道，朔尔茨说话一向谨慎，这次却“火力全开”。
一切迹象表明，这位有史以来“最为强势”的“亲美反华派”欧委会主席，在试图延续自己政治生涯的关键时刻，遇上了暗流。
“皮佩事件”
冯德莱恩力排众议，把欧委会刚刚设立的一个位高权重的新岗位给了皮佩。这是一个欧委会特派员的位置，专门负责整个欧盟中小企业的事务，向欧盟内部市场“大臣”报告工作。
设定这个位置是德国基民盟的长期诉求，希望欧盟委员会更多地关注和保护中小企业的利益。冯德莱恩不仅设了这个位置，而且还把它给了自己的“同胞”和“同志”皮佩。
这是一着好棋。它堵住了那些来自党内的反对者的嘴，这些人经常批评她只关心绿色工程，而忽视中小企业利益，把环保凌驾于经济之上。
利用这一招，冯德莱恩确实提升了她在党内企业利益派系的支持度，争取了更多的党内同仁拥戴她成为“首席候选人”，带领“欧洲人民党” 迎战即将于2024年6月举行的欧洲议会大选。
冯德莱恩
然而，风云突变，冯德莱恩在布鲁塞尔总部的自家后院遭到逆袭。已经在3月底就签了合同的皮佩，突然在4月15日就职前一刻，悲愤填膺地宣布辞职。他痛斥欧盟委员会主管内部市场的“大臣”布雷登给他“使绊子”，让他“无法履行职责”。
皮佩在接受德国《商报》采访时，气愤地指责布雷登“行事风格糟糕”，认为这位来自法国的欧盟内部市场大臣无端质疑任命程序有问题，阻止他“上位”的行径完全是出于“一党之私”。
皮佩的指责立即招来布雷登幕僚的反击：“对布雷顿专员的指责或所谓政党政治的指控是一派胡言”。他们还讥讽道，皮佩的抱怨“听起来像是一种逆向工程”。
言下之意，布雷登阵营指责皮佩之所以被冯德莱恩挑选出来上位，才是真正的“政党政治”，属于贼喊捉贼之类的游戏，拿不上台面，辞职是正道。
联手“倒冯”
这是一个罕见的政治内斗，布雷登是冯德莱恩手下的“大臣”，理应支持上司的决定，至少不应将矛盾公开化。
恰恰相反，布雷登选择了反其道而行之。他让冯德莱恩精心为自己设计的选战得分项目流产，而且是以她的爱将皮佩公开蒙羞的方式，可谓别有用心。
明眼人一看就知道，布雷登是铁了心要与他的领导唱对台戏，他是在给冯德莱恩拆台，让她难堪，让她威信扫地。
布雷登为何要与冯德莱恩过不去？答案可能只有一个：他不支持，也不希望这位德国女强人继续连任欧盟委员会主席，大选在即，这位“内部市场大臣”也顾不上“君臣”关系了。
然而，从逻辑来讲，布雷登让冯德莱恩下不来台也只是一个表面现象。这个现象的背后，可能有法国政府对未来欧委会主席人选安排更深层次的考量。
来自法国的布雷登，是总统马克龙的心腹和爱将。没有马克龙的授意和默许，布雷登不可能如此公开挑战冯德莱恩，更何况女强人五年前还是马克龙扶上位的。
法国总统马克龙
正是这一原因，人们不得不从布雷登羞辱冯德莱恩这个事件中得出判断，此时的马克龙政府，已经不是五年前的马克龙政府了，它可能无意支持冯德莱恩继续担任欧委会主席了。
不排除马克龙会抛弃冯德莱恩，转向设计更有利于自己党派权力和法国利益的欧盟领导层结构。马克龙对冯德莱恩“变心”，不是个人之间的“恩怨”，而是党派之争，权力之斗，在这一点上，皮佩对布雷登的指责应该属实。
帮助布雷登在“皮佩事件”上对冯德莱恩进行“群殴”的，还有另外三位欧盟委员会的“重臣”：
欧盟劳工与社会事务大臣，来自卢森堡的尼古拉斯·施密特(Nicolas Schmit)；欧委会双料大臣，即经济与货币大臣兼税务与海关大臣，曾经担任过意大利总理的保罗·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)；冯德莱恩的副手，位高权重的欧盟委员会副主席兼外交与安全大臣，来自西班牙的何塞普·博雷利 (Josep Borrell)。
从左至右，分别为：尼古拉斯·施密特、保罗·真蒂洛尼、何塞普·博雷利
这三个帮手有一个共同的特点：都是欧洲的社会民主党人，卢森堡的施密特还是社会民主党推举的今年参加欧洲议会选举的“首席候选人”，可以说是冯德莱恩争取连任的最大竞争对手。
马克龙和布雷登代表的自由民主党人和这些社会民主党人一起联手发难冯德莱恩，是一个危险的信号，它预示着马克龙对她代表的“欧洲人民党”的兴趣急剧下降，对社会民主党的兴趣大幅度上升。
这个信号可以解读为，马克龙无意再接受或推举一位来自以德国基民党/基社党为核心势力的“欧洲人民党”的人士，担任下一届欧委会主席，而是有意让社会民主党或自由民主党人的领袖人物上位，主政未来五年的布鲁塞尔。
这就意味着，即使冯德莱恩能带领她的“欧洲人民党”像目前民调显示的那样赢得今年欧洲议会大选30%的选票，成为第一大议会党团，也不见得能获得理所当然的连任，没有社会民主党人和自由民主党人的支持，她也只能黯然下台，拱手将欧委会主席的宝座让位给政治对手的妥协人选。
朔尔茨发飙
让冯德莱恩寻求连任蒙上阴影的第二件事情，与德国的态度有关。4月18日，在没有任何事先征兆的情况下，德国总理朔尔茨突然对冯德莱恩领导的欧盟委员会发难，指责布鲁塞尔在推动欧盟与外部世界的自由贸易谈判方面无所作为。
蹊跷的是朔尔茨选择发难的时机和地点。他刚刚结束了中国的访问，为德国打开了中国的牛肉和苹果市场，紧接着在布鲁塞尔开了两天欧盟首脑峰会，一散会，他便卯足马力，直接选择在布鲁塞尔，而不是在柏林向欧盟委员会开火。
朔尔茨一向言语谨慎，而这次却表现得毫无拘束。他说：“太多的贸易协定谈判时间太长，而且一直不能完成。”这位德国总理虽然没有点冯德莱恩的名，但她是欧盟委员会的主席，朔尔茨只是给这位德国同胞留了点面子而已。
好像余言未尽，朔尔茨用带有调侃的语气抱怨道：“成员国们把自己的贸易政策作为欧洲政策的一个核心权力，托付给了欧盟委员会，就是为了要缔结更多的外贸协定，而不是抛弃外贸协定。”
德国总理朔尔茨
他毫不留情地指出：“如果弄来弄去太多的贸易协定要谈10年，20年，而且一直没有结果，那就有问题了。”如此公开抨击冯德莱恩的欧盟委员会，朔尔茨还没有过先例。
他要求欧盟委员会“逆贸易保护主义的潮流而动，尽一切努力，强化以规则为基础的自由贸易体系”。这位德国总理几乎以命令的口吻说道：“欧盟必须为世界贸易组织（WTO）的改革制定明确的目标”“这是欧盟必须自己解决的问题。”
如此与冯德莱恩的欧委会过不去，当然也与即将来临的欧洲议会大选有关。身为社会民主党人的朔尔茨，显然是在为自己的党站台，削弱作为政敌参选的冯德莱恩。“从党的利益来讲”，朔尔茨也绝不希望冯德莱恩在大选中获胜从而继续执掌欧委会。
欧洲议会社会民主党团的最大群体，来自朔尔茨的德国社会民主党，在德国国内，与冯德莱恩所在的反对党基民党势不两立，剑拔弩张，火药味很浓。
民调遥遥领先的基民党，已经对朔尔茨2025年大选争取连任构成巨大压力，他没有丁点儿兴趣支持冯德莱恩连任，更不能让他的政治对手水涨船高，锦上添花，最终把自己赶出总理府。
两个多数
冯德莱恩要想连任成功，需要得到两个“多数”，一个是大选后欧洲议会的多数，一个是27个欧盟成员国政府首脑的多数，“皮佩事件”和朔尔茨突然对欧委会的发难显示，这两个“多数”都岌岌可危。
欧委会主席上位的历史表明，法国总统和德国总理基本上是布鲁塞尔的“造王者”。他们中意的人选，虽然不见得一定能得到政府首脑和议会的多数，但他们不中意的人，绝无可能执掌布鲁塞尔。
冯德莱恩目前面临的，就是这样一个非常尴尬的局面，似乎巴黎柏林两方面都不喜欢她了。对冯德莱恩来说，不仅五年前力主自己上位的马克龙看上去已经“变心”，而且和马克龙联手提携自己的“闺蜜”默克尔也退出政坛，现在的柏林是政治对手朔尔茨说了算。
默克尔
朔尔茨4月18日对欧委会的尖锐抨击，可以看作是他对冯德莱恩连任的拒绝性表态，估计冯德莱恩目睹这一切之后，心里都凉了半截，没有来自自己国家政府的提名和支持，连任可能只是一枕黄粱。
议会多数这个门槛能否过得去，也是一个未知数。就算拿下30%的席位，还得仰仗其他政党，尤其是朔尔茨的社会民主党和马克龙的自由党的支持，五年前，冯德莱恩就是靠欧洲人民党和社会自由党两党议员的选票上台。
抛弃与冯德莱恩的“欧洲人民党”的合作，则意味着马克龙及朔尔茨的自由党和社会民主党，在本次大选中要有良好的表现，否则自己的根基也不牢。
不仅如此，以目前的民调结果来看，他们两党加起来还不够，还需要一个第三政党的支持，以形成议会多数，为自己的人选“保驾护航”。
如果既不想延续与“欧洲人民党”的结盟，也不想与其他左翼或右翼激进势力合作的话，马克龙和朔尔茨只有一个选择，就是与绿党合作，在未来的欧洲议会里形成“社会民主党+自由党+绿党”的组合。
朔尔茨和马克龙
绿党目前在欧洲议会是反对党，当年拒绝把票投给冯德莱恩。现在仍然看不出有任何迹象和趋势显示绿党会改变对她的态度，转向支持她连任。
换句话来讲，倘若马克龙的自由党和朔尔茨的社会民主党想联手换掉冯德莱恩，绿党是一个现成的盟友，连大的动员工作都不用做。
更何况，德国的绿党，作为欧洲议会绿党党团的重要组成部分，更有强烈的动机让冯德莱恩下台——如果这个党完全从“一党私利”出发考虑问题的话。
早在两年前，绿党与德国社会民主党和自由民主党签订联合执政的协议时，绿党就为自己未来进入布鲁塞尔欧委会做了布局，打下一个非常漂亮的伏笔，要求两个联合执政伙伴在一个“绿色核心”诉求上签字画押。
三党联合执政的协议书如此写道：“如果下任欧盟委员会的主席不是由德国公民担任，德国政府提名进入欧盟委员会的人士，应该来自绿党。”
换句话来讲，冯德莱恩一旦下台，下届代表德国进入欧盟委员会的“大臣”非绿党莫属，单凭这一点，绿党就有强烈的兴趣和动机与马克龙和朔尔茨一起联手“倒冯”。
事情是否真会朝这个方向发展，还有待于进一步观察。但马克龙和朔尔茨通过“皮佩事件”和“发难欧盟”所表现出来的“弃冯”倾向，不可能不会继续发酵。
寻求连任的冯德莱恩，前景黯淡，命运难卜。她唯一能破局的道路，就是奋力拼搏，六月份打一个漂亮的选战。
这个选战需要打得如此之漂亮，以至于她带领的“欧洲人民党”能取得压倒性的胜利，让社会民主党、自由党和绿党加起来都无法控制议会多数，被迫与她合作。
不到两个月，欧洲“铁娘子”的命运就见分晓了。
文中配图部分来源于视觉中国
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编辑 | 阿树
排版 | 起起
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